过程中的质量安全的检测、监测和强制性检疫,农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测,农业公共信息服务,农民的公共培训教育,贯彻实施农业标准,支持和扶持农民专业技术协会,开展产后服务等公益性职能。
基层农资经营贸易服务站的性质:是县设在基层的具有经营性职能的自收自支事业单位。其职能:从事与农业生产有关的物资经营服务,实现工资及经费自给自足。
4、明确治理权限。区域站作为县农技中心派出机构,将区域站的人、财、物合理配置后,直接归属于县农技推广中心治理,以便强化区域站开展技术推广的公益性职能,稳定农技推广队伍。
5、保障改革配套资金。建立区域站以后,全市需改革配套资金7295.6万元,一是区域站建设的启动资金。经测算,每个区域站建设需启动资金100万元,全市需3000万元;二是区域站工作人员的工资和办公经费。新组建的区域站共有430人按县级工资标准,每人每月800元计算,年需工资总额413万元,其办公经费每站每年按5万元计算,需150万元,合计563万元。此资金应纳入县级财政当年预算,予以全额供给;三是加大对农技推广工作的资金投入,对项目县,县级财政应按推广成果来进行资金补贴。四是拖欠工资问题。全市需3417.6万元。五是农资经营贸易服务站人员的基本待遇问题。由于这部分人员是靠经营服务收入开支,使工资收入失去保障,全市应对其统一纳入事业单位养老保险范畴。六是下岗人员生活保障问题。组建区域站和经营贸易服务站,全市下岗人员达514人,这些人是失去了基本生活来源,为此,改革后,应参照企业职工标准为其办理买断工龄,全市匡算需240万元。以上资金目前能够解决的仅为119.2万元,缺口7176.4万元,需省、市、县合力解决。
(三)加强国有资产治理,防止资产流失
建议国有资产治理部门对全市乡(镇)农科站进行一次全面的资产核查,划清国有资产和集体资产,对国有资产进行评估,严禁将国有资产变卖或抵债。评估后的资产由财政主管部门备案和治理,任何部门不得挪用或平调。对原乡(镇)农技推广部门的房屋等固定资产已被乡(镇)政府卖掉的,乡(镇)政府或是还款,或是还原面积,原乡(镇)农技推广部门的债权、债务留给乡(镇)自行处理。
(四)抓好农技推广基地建设,增强科技试验示范功能
区域站建设中应将农业科技示范场建设与区域站建设紧密结合起来,在建设区域站的同时,当地政府应为每个区域站解决30-50亩的土地做为试验田,并通过农业科技试验田,将农业新品种、新技术展示给农民,起到“带着农民干、做给农民看、帮着农民赚”的作用,以促进农民增收。
[邱辉参与调研]


